今年是实施“五五”普法规划承上启下的重要一年，也是福清市实施依法治市第二个五年规划的验收年，为了全面总结2007年全市普法依法治市工作和研究部署2008年全市普法依法治市工作，5月4日下午，福清市在市委第二会议室召开依法治市领导小组成员会议。中共福州市委常委、福清市委书记陈大强；市委副书记、市长陈伙金；市委副书记、政法委书记郑晓；市委常委、宣传部部长、教育工委书记陈惠；市委常委、市公安局长陈钦华；市人大常委会副主任蔡金祥；政府副市长陈生，市政协副主席、财政局局长方朝钦，市政协副调研员张忠康等依法治市领导小组组长、副组长出席了会议，市依法治市领导小组成员单位及部分联系单位的领导40多人参加了会议，会议由市委副书记、政法委书记、依法治市领导小组副组长郑晓主持。

会上市委宣传部常务副部长、市依法治市办副主任施祖松汇报了2007年全市普法依法治市工作情况；市司法局局长、市依法治市办常务副主任翁祖谊宣读了2008年全市普法依法治市工作意见（征求意见稿）；并审议通过了《创建学法用法示范机关工作标准》、《创建学法用法示范单位工作标准》等七项工作标准；同时市委政法委副书记、综治办主任、市依法治市办副主任陈德堃还对福清市依法治市第二个五年规划检查验收方案进行了说明。

最后，中共福州市委常委、福清市委书记陈大强发表了重要讲话。他指出，福清市依法治市第二个五年规划实施以来，全市各级各部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持服务大局与服务群众、突出重点与拓展领域、传统手段与创新方式、法制宣传与法治实践、法制教育和道德教育“五个结合”，扎实开展法制宣传教育，深入推进依法治理工作，促进了党员干部依法决策、依法管理能力的普遍提高，司法执法人员公正司法、依法行政水平的普遍提升，青少年遵纪守法行为的普遍养成，企业经营管理人员依法经营理念的普遍确立，进城务工人员依法维权意识的普遍增强，为推进福清市经济社会又好又快发展，建设“平安福清”、构建和谐社会，创造了良好的法治环境。同时，陈书记还就福清市在今后一段时间内如何开展依法治市工作强调了四点意见：一是要坚持服务大局。全市各级各部门要紧紧围绕深化“激情创业在福清”活动这一工作大局，着眼于加快经济发展、促进社会和谐，来谋划部署普法依法治市工作，切实找准普法依法治市工作服务大局的结合点，进一步加强法制宣传教育，推进依法治理工作。他特别强调了要围绕促进事关发展大局的重点项目、重点工程的快速顺利推进，学习宣传征地、征海、拆迁补偿以及信访工作条例等法律法规，提高公民依法参与管理社会事务的能力、依法表达利益诉求的能力、依法解决各种矛盾纠纷的能力。要围绕改善民生、维护民生、保障民生，充分发挥律师、公证、法律援助、基层法律服务等职能作用，引导人民群众依法生产经营，依法维护人民群众特别是弱势群体的合法权益，有效减少社会矛盾纠纷。特别对涉法涉诉信访案件，我们要着眼于矛盾纠纷的全面妥善解决处理，把司法调解工作贯穿于案件审理的全过程，积极探索创新立案调解、庭前调解、送达调解、开庭调解、宣判调解等多种方式方法，努力促进民商事案件的调解撤诉，真正实现“案结事了、胜败皆服、定纷止争”的调解目标。二是要注重工作实效。推进普法依法治市工作重在实效。各级各有关部门一定要始终坚持从实际出发，因地制宜、因时制宜、因人制宜，不断创新普法工作的理念、载体和内容，切实提高普法教育的针对性和实效性。在普法对象上，要坚持突出重点，整体推进。在普法手段上，要更加注重发挥法制宣传阵地、法律咨询服务等警示教育的作用，寓法制于新闻事件，寓法制于典型案例，寓法制于文化娱乐，寓法制于百姓生活，真正使法律知识和法律意识在潜移默化中深入人心。在普法载体上，要继续开展“法律六进”活动，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容，深入开展法制宣传教育活动，大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育更好地融入机关、单位工作和人民群众的生产生活之中，向面上拓展，向基层延伸，向实际深化。要继续结合平安建设、文明城市建设等活动平台，进一步探索各镇街、各行业、各村（社区）依法治理的实践形式，促进依法治理工作的深入开展。三是要增强工作合力。普法依法治市工作是一项工作量大、涉及面广、时间跨度长的系统工程，各级各部门要主动作为，积极参与，增强合力。市镇两级人大要进一步发挥在普法依法治市工作中的主导作用，认真履行法定职责，对法制教育、依法行政、公正司法、基层和行业依法治理、专项整治等各个环节加强监督和协调，督促指导“一府两院”切实发挥执法主体作用，推动依法治市各项工作的深入开展。各级政府及其部门要进一步转变政府职能，规范行政决策程序，积极推行行政执法责任制，切实推进依法决策、依法行政和依法办事，努力建设法治型、服务型政府，切实保一方平安，促一方发展。政协组织要充分发挥职能作用，引导和督促行政机关、司法机关及有关部门增强法制观念，提高法律素质，严格遵守和执行有关法律法规。市依法治市领导小组各成员单位特别是政法部门，要充分发挥主力军作用，把推进依法治市进程作为巩固扩大平安县市创建成果、推进社会主义和谐社会建设的重要抓手，不断提高全社会法治化管理水平。四是要加强组织领导。各级党委、政府要把普法依法治市工作作为贯彻落实党的十七大精神、实践依法治国基本方略的一项政治任务，切实摆上重要的议事日程。要进一步健全完善普法依法治市工作的领导体制和工作机制，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。要认真落实依法治理工作的各项保障措施，完善工作网络，配强工作力量，为推进工作提供必要的设备支持和经费保障。要把责任作为落实依法治市工作的有效手段，健全完善相应的工作量化评估机制，把阶段性的工作目标、任务逐一分解立项，逐一落实责任单位和责任人，并通过严格的督查和考评，推动各个具体目标任务的如期完成。特别今年是福清市依法治市第二个五年规划的最后一年，大家一定要高度重视做好迎接考核验收的各项工作。要严格标准，确保质量。认真对照考核验收标准，对2004年以来依法治理工作进行一次全面回顾，查找工作中存在的不足和薄弱环节，按照“缺什么、补什么”的原则，及时制定改进措施，认真做好查漏补缺工作，确保依法治市第二个五年规划确定的各项目标任务的实现。要明确职责，落实任务。市依法治市领导小组要切实履行职责，加强面上工作的指导，及时研究解决依法治市第二个五年规划验收工作中发现的问题。市依法治市办公室要充分发挥职能作用，加大督查力度，指导各单位认真自查，扎实整改，总结经验，提炼精品，确保福清市依法治市第二个五年规划工作有特色，有亮点，有实效。各成员单位要密切配合，齐抓共管，共同做好验收各项工作。要强化考核，兑现奖惩。按照依法治市第二个五年规划的目标责任严格考核，对在工作中出现推诿扯皮的，一经发现要严肃查处，对造成工作失误和影响全市依法治市工作验收的，要追究单位主要领导和相关人员的责任；对在依法治市中工作出色的单位和个人，市依法治市领导小组将在省、福州市对福清市验收后给予表彰奖励。

（福清市依法治市办）