福州市司法局关于印发《2008年福州市司法行政系统

政治工作要点》的通知

 

各县（市）区司法局，市局机关各处室、直属单位：

      现将《2008年福州市司法行政系统政治工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

 

 

 

                                          福州市司法局

                                       二00八年四月九日

 

 

 

 

 

2008年福州市司法行政系统政治工作要点

 

2008年福州市司法行政系统政治工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕司法行政改革发展目标，以全面深入学习宣传贯彻十七大精神为主线，坚持解放思想、与时俱进，坚持改进作风、狠抓落实，坚持统筹兼顾、整体推进，突出抓好思想政治、组织人事、党的基层组织、领导班子等建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，不断开创我市司法行政队伍建设工作新局面，为我市司法行政工作又好又快发展提供坚强的组织与人才保证。

1、认真抓好学习宣传贯彻党的十七大精神工作。创新载体，认真贯彻落实中央政法委关于“开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动”的统一部署和省厅、市委政法委的要求，计划结合落实社会主义法治理念巡回宣讲机制，在全市司法行政系统举办两期大型的学习报告会，切实抓好十七大精神的全员轮训，扎实开展“大学习、大讨论”活动，真正做到时间、人员、内容、效果“四落实”，确保把十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官大检察官座谈会上的重要讲话精神传达到基层，切实把广大党员干部的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。各单位要认真制定轮训和“大学习、大讨论”活动方案，建立健全学习笔记、台账、督学、考学和体会交流制度，指派专人负责全员轮训的统筹安排。4月底前各单位必须将学习轮训计划方案报市局政治部，6月底前必须全面完成全员轮训任务。

2、认真组织开展 “高举旗帜，忠诚履职，树立严格公正文明执业形象”的主题实践活动。要针对机关公务员、司法助理员和法律服务工作者三支队伍不同特点，制定实施方案，要把深入学习实践科学发展观、社会主义荣辱观与开展主题实践活动有机结合起来，坚持用社会主义核心价值体系教育司法行政干部和法律服务工作者，切实解决好政治立场、法治意识和群众观念问题，达到理想信念进一步坚定、法治理念进一步树立、纪律作风进一步改进、执业水平进一步提高、人民群众满意度进一步提升的目标。

3、开展以“深入宣传十七大、立足岗位作奉献”为主题的学习宣讲活动。要采取各种学之有效的形式，把学习十七大精神引向深入。要善于运用身边人、身边事开展教育活动。下半年，市局拟组建“优秀司法局长、优秀司法所长、优秀法律服务工作者、优秀司法行政干部”为主体的宣讲团，深入基层开展宣讲。

4、深入持久地开展社会主义法治理念教育。认真贯彻执行市局制定下发的《福州市司法行政系统建立健全社会主义法治理念教育长效机制的若干规定（试行）》，扎实推进教育培训、以案析理、巡回宣讲、理论研究、督促检查、推进工作等六项长效机制的落实。在建立健全和贯彻实施社会主义法治理念教育长效机制中抓出新成效、树立新典型，加强引导、加强整改、加强督查，进一步促进依法办事行为规范、依法执业制度规范、队伍管理规范。

5、进一步完善干部选拔任用工作制度。以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，努力推进干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化。同时要不断完善制度，坚持党组、党总支（支部）集体研究干部任免和发扬民主、任人唯贤的原则。在提拔任用干部中，着重建立富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。努力做到把那些德才兼备，群众公认，靠得住、会办事的人推荐、选拔到领导岗位。

6、进一步加强基层干部队伍建设。进一步健全完善符合科学发展观要求的干部考核评价体系、用人绩效评估制度，促进干部队伍建设。加大对年轻干部的培养力度，完善挂职干部的管理方法，创造机会锻炼干部了解全盘、把握全局的能力。选好用好司法所长，配齐配强司法所工作人员，力争年内全市30％的司法所配备副科级所长、80％的司法所配备2名工作人员，部分司法所实现3人所的目标；要整合乡镇（街道）、村（居）一线法律服务工作者力量，加强政治上、业务上的教育培训，落实待遇报酬，充分发挥他们维护稳定第一道防线的作用。

7、积极建立后备干部库。采取各种方式，调整充实后备干部库，加强对后备干部的培养锻炼。建立规范的后备干部选拔、培训、管理、任用机制，努力建设一支有发展潜力的后备干部队伍。经过民主推荐、组织审核、党组（党总支、支部）讨论决定等程序确定各级后备干部，并逐个建立后备干部档案。

8、继续完善公务员队伍管理。做好新公务员招考录用工作，认真建立和落实公务员队伍管理的各项制度。做好参照公务员法管理单位规范津补贴工作。做好福州市律师、公证员专业技术职务聘任工作。积极探索规范津补贴后队伍的激励措施，完善绩效考评制和奖惩办法，建立新形势下有利于激发干部职工工作热情的队伍竞争机制，形成浓厚的开拓创新的激励氛围，调动广大干部职工的工作积极性。

9、坚持以人为本，切实做好干部职工的服务工作。继续把解决干部职工思想中的热点、难点问题作为思想政治工作的重点来抓，建立健全关怀、帮扶机制，落实干部职工慰问制度，关心、帮扶生活困难的干部职工。要着重于促进人的心理和谐，注重人文关怀和心理疏导，加强心理健康教育，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。做好解疑释惑、理顺情绪、平衡心理、化解矛盾的工作。热忱关怀干部职工、法律服务工作者身体健康，适时安排好干部职工、法律服务工作者的体检工作。指导工会、妇委会、共青团组织，经常开展适合各自群体特点、有益身心健康的各种文化、体育、娱乐活动。扎实抓好计划生育工作，确保计生工作目标的落实。主动做好离退休人员工作，落实离退休人员的有关政策，坚持定期与每一名离退休人员通电话，坚持离退休人员的事特事特办，适时安排好离退休人员体检，并尽最大努力做好各项服务工作。

10、加强领导班子的思想建设。认真落实局党组、党总支（支部）理论学习中心组的学习制度，订好学习计划，安排好学习内容，提供好学习资料、用具，积极创造良好的学习环境和学习条件。

11、围绕“四好”推进班子建设。不断改进领导干部选拔任用工作，选好、建好、带好、管好领导班子，把那些政治坚定、政绩突出、群众认可的优秀干部及时选拔到领导岗位上来，切实选好配强各级、各部门领导班子特别是“一把手”。强化对领导班子和领导干部日常考察和管理监督工作，切实履行协管干部职责，确保各级领导班子特别是“主官”依法、科学、民主决策，掌好权、用好权。

12、大力弘扬八个方面良好风气，认真贯彻落实民主集中制，健全领导班子议事规则，加强领导班子团结协作，不断提高班子的战斗力、凝聚力。

13、进一步完善司法行政机关党的领导制度。要落实完善党建工作责任制，建立党建工作定点挂钩联系制度，健全党员党性定期分析制度，构建党员联系和服务群众工作体系。

14、坚持不懈地开展形式多样的党员先进性教育活动，确保党的先进性建设经常化、制度化，全面加强和改进机关党的思想、组织、作风和制度建设。

15、全面加强基层党组织建设。要健全组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保对各项业务工作的有效领导。要完善制度，健全落实基层党组织“三会一课”、民主集中制、党员民主评议、发展党员等各项制度，使每一名党员都置于党组织监督之下，都能参加正常的组织生活，每个党员每年必须参加不少于12天的党组织集体教育活动。

16、认真研究探索新形势下加强法律服务行业党建工作的新机制、新路子，建立和完善适合法律服务行业特点的党组织管理体系。通过开展生动、活泼、具有实效的党建创建活动，推动提升行业的法律服务水平。要采取开展“党员执业竞赛”、“树立党员执业标兵”等方式，充分发挥法律服务队伍中党员的先锋模范作用。要进一步加强对法律服务队伍的社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育，强化职业责任、职业道德、职业形象教育，培养职业操守，增强职业光荣感。

17、进一步加强党风廉政建设。继续以完善惩治和预防腐败体系为重点，积极配合纪检监察部门抓好廉政教育，今年要在全市司法行政系统党员干部中广泛开展“学条规、守纪律、树形象”廉政主题教育活动。要督促领导干部牢固树立正确的权力观，严格执行司法行政系统“九个不得”和“六个决不允许”的政治纪律，坚决做到令行禁止。要严格执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设状况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，加强考核检查。要继续落实涵询、领导干部述职述廉、个人重大事项报告等制度，不断加强对领导干部的监督。

18、积极组织对各级司法行政机关领导班子成员的各类轮训，提高领导干部的履职能力。继续组织各县（市）区司法局新任局长参加省厅举办的县（市）区司法局新任局长培训班，增强新任局长的综合素质，提高新任局长的履职水平，推动司法行政工作改革发展。

19、认真贯彻落实司法部五年教育培训规划。引导干部职工积极参加业务培训，鼓励引导广大干部职工参加市委党校培训、公务员电子政务、初任培训、执法资格培训、学法用法的培训考试等各类学习培训。市局机关公务员着重培养落实政策的能力、依法管理和指导服务基层的能力；律师、公证员、司法鉴定人员、基层法律服务工作者继续由各行业协会组织各类教育培训，扎实推进履职能力建设。

20、组织开展经常性岗位练兵活动。各县（市）区局、市局各业务部门、行业协会要按照机关干部职工、司法所、法律服务人员的不同岗位，有步骤、分阶段、有针对性地开展各具特色的岗位练兵活动，每人每年必须参加不少于10天的业务培训，确保人人参加培训、人人接受锻炼、人人得到提高。

21、继续抓好学历教育。继续组织45岁以下干部职工参加大学学历教育，鼓励参加在职研究生教育，努力为参加学习的干部职工提供方便。

22、深入开展以“拓展规范法律服务、维护社会公平正义”为主题的文明行业、文明窗口创建等各类精神文明建设活动。把精神文明建设与深入持久地开展社会主义法治理念教育有机结合起来，坚持用社会主义法治理念和社会主义核心价值体系教育司法行政干部职工和法律服务工作者，全面推进具有司法行政特色的和谐文化建设，确保第十届省级文明单位和全省第五届创建文明行业竞赛活动取得实效。积极动员组队参加全省司法行政系统第一届运动会，力争取得好成绩。要做好2007－2008年度全市司法行政系统“双先”表彰工作，总结、树立、宣扬一批先进典型，增强服务构建社会主义和谐社会、建设海峡西岸经济区的坚定性和自觉性。

23、政工部门按照政治强、业务精、作风正、形象好的要求，扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动。抓好学习，全方位提高政工干部的素质、能力与水平。今年拟派政工干部参加上级政治业务培训，下半年拟召开一次全市司法行政系统政治工作经验交流会，并在适当时候组织部分政工干部外出学习考察。要加大政治工作调研力度，努力创新工作思路和工作方式，全面履行政工部门的职能，切实把政治部门建设成为党组（总支、支部）统筹全局、强化管理、选人用人的得力助手。